«Отход от модели глобального лидерства»: как Трамп изменил стратегию нацбезопасности США - «Мир»

Соединённые Штаты изменили приоритеты своей внешней политики. К такому выводу пришли эксперты, анализируя обновлённую стратегию национальной безопасности США. В частности, Белый дом планирует существенно сократить военно-политическую поддержку Европы, но при этом усилить влияние в Индо-Тихоокеанском регионе и странах Латинской Америки. По мнению политологов, Вашингтон более не планирует расходовать свои ресурсы на союзников и теперь намерен сконцентрировать усилия на соперничестве с Китаем. Новая стратегия нацбезопасности США / президент США Дональд Трамп © Cкриншот страницы сайта whitehouse.gov / Gettyimages.ru Обновлённая стратегия национальной безопасности США радикально отличается от предыдущей версии этого документа, констатируют опрошенные RT эксперты. «В ней действительно представлены новые приоритеты внешней политики США. Практически нет резких выражений в адрес России, при этом довольно жёстко критикуется Европа, которая, как подчёркивается, должна куда больше думать о своей обороне, чем сейчас», — сказал в комментарии RT заведующий центром ИАМП Дипломатической академии МИД России Вадим Козюлин. В разговоре с RT политолог, военный обозреватель Александр Зимовский обратил внимание на то, что обновлённая стратегия нацбезопасности США отчётливо знаменует отход Вашингтона от роли покровителя Европы и мирового гегемона. «Она отражает текущую трансформацию мирового порядка, в ходе которой США утрачивают прежнее влияние и снижают поддержку союзников. Стратегия подчёркивает возвращение к логике сфер влияния и знаменует отход от модели глобального лидерства к более селективному распределению ресурсов», — сказал Зимовский. По его мнению, Вашингтон переходит от идеи «глобальной архитектуры» к «функциональным коалициям». «США ставят разные регионы в неравное положение, что отражает переход от фиксированных альянсов к гибким партнёрствам, — тренд, характерный для многополярности», — пояснил Зимовский. Коллективная оборона Обновлённая стратегия национальной безопасности США была принята Дональдом Трампом ещё в ноябре, но её текст Белый дом опубликовал только в пятницу. В основном документ посвящён миграционному кризису и торгово-экономическим вопросам. В частности, стратегия провозглашает защиту границ США от бесконтрольной миграции ключевым элементом национальной безопасности. Также авторы документа сетуют на то, что экономическая мощь Китая якобы разбалансировала мировую торговлю. Нелегальные мигранты на южной границе США Gettyimages.ru © John Moor Что касается союзников, то главные требования США к ним состоят в том, чтобы они сократили импорт китайской продукции, более широко открыли свои рынки для американских товаров и нарастили расходы на военные нужды. Кроме того, в Белом доме считают, что союзники должны меньше полагаться на американские ВС. «Среди наших многочисленных союзников и партнёров десятки богатых, развитых стран, которые должны взять на себя основную ответственность за свои регионы и вносить намного больший вклад в нашу коллективную оборону», — говорится в стратегии. С точки зрения Белого дома, азиатские союзники США в лице Японии, Южной Кореи, Тайваня, Австралии должны больше тратить на оборонные нужды. В документе подчёркивается, что Соединённые Штаты уделяют значительное внимание безопасности Индо-Тихоокеанского региона, стремятся не допустить конфликт вокруг Тайваня и собираются усилить военное присутствие в западной части Тихого океана. В своей обновлённой стратегии нацбезопасности США не обошли вниманием и Европу. Как считают в Белом доме, союзники испытывают глубокие проблемы, которые могут привести к краху европейской цивилизации. Главной из них является неадекватная политика Европейского союза и других транснациональных структур. Как утверждают в Вашингтоне, деятельность евробюрократии ущемляет политическую свободу и суверенитет стран-членов, провоцирует внутренние конфликты, приводит к потере национальной идентичности и снижению рождаемости. Наряду с этим Белый дом упрекнул Европу в том, что она переживает экономическую стагнацию и проводит ошибочную миграционную политику. «Если текущие тенденции сохранятся, через двадцать лет или ранее континент изменится до неузнаваемости», — утверждается в стратегии. Батальон войск ЕС Gettyimages.ru © Philipp Schulze/dpa С учётом всех этих факторов Соединённые Штаты испытывают сомнения в том, будут ли вооружённые силы некоторых европейских стран достаточно сильны, чтобы оставаться надёжными союзниками. В Белом доме подчёркивают, что США «нужна сильная Европа, которая поможет нам успешно конкурировать и будет работать с нами сообща, чтобы не допустить доминирования над ней какого-либо противника». Поэтому в Вашингтоне готовы поддерживать укрепление военного потенциала ЕС. С точки зрения США, Европа должна «твёрдо стоять на ногах», действовать «как группа суверенных государств» и принимать «на себя основную ответственность за свою оборону». В Брюсселе довольно сдержанно отреагировали на упрёки и требования Белого дома, изложенные в стратегии нацбезопасности США. Так, 6 декабря на дипломатическом форуме в Катаре глава дипломатии Европейского союза Кая Каллас частично признала справедливость критических высказываний в адрес ЕС. «Я читала часть, касающуюся Европы. Конечно, там есть много критики, но я думаю, что кое-что из этого верно», — цитирует её РИА Новости. Опрошенные RT эксперты также обратили внимание на то, что в день публикации стратегии агентство Reuters со ссылкой на пять источников сообщило о планах США радикально сократить военную поддержку союзников по НАТО. В частности, в Вашингтоне рассчитывают, что к 2027 году Европа возьмёт на себя большую часть оборонных возможностей НАТО — от разведки до ракет. Исключением станет только сфера ядерного оружия. Шеврон участника военных учений ЕС Gettyimages.ru © Philipp Schulze/picture alliance По данным журналистов, такой ультиматум был выдвинут Пентагоном на этой неделе в ходе встречи с европейскими делегациями в Вашингтоне. Как считают в Reuters, перекладывание бремени обороны на европейских членов НАТО кардинально меняет подход США к отношениям с союзниками. Несколько европейских собеседников агентства уже заявили о невозможности выполнить американские требования в установленный дедлайн. «Вовлечение и расширение» В обновлённой стратегии, помимо прочего, много внимания уделяется Китаю. В Белом доме встревожены тем, как Пекин в своих интересах проецирует торгово-экономическую мощь. Как утверждают авторы документа, американский бизнес допустил большую ошибку, перенеся заводы из США в Китай. В итоге КНР превратилась в практически равную Соединённым Штатам экономическую силу. Президент США Дональд Трамп и лидер КНР Си Цзиньпин Gettyimages.ru © Andrew Harnik «Китай стал богатой и могущественной державой и в значительной мере использовал своё богатство и мощь в своих же интересах», — подчёркивается в стратегии. В связи с этим Соединённые Штаты нуждаются в сокращении зависимости от китайского импорта. Для построения по-настоящему взаимовыгодной торговли ВВП США должен увеличиться с нынешних $30 трлн до $40 трлн в 2030-х годах, подчеркнули в Белом доме. Одновременно США будут стремиться не допустить вооружённого конфликта в Индо-Тихоокеанском регионе. Авторы стратегии отмечают, что Юго-Восточная Азия и Океания останутся одним из ключевых экономических и геополитических полей сражений в следующем столетии. В частности, в Белом доме акцентировали внимание на впечатляющей экономической динамике Индо-Тихоокеанского региона — входящие в него страны обеспечивают почти половину мирового ВВП по паритету покупательной способности (ППС) и одну треть в номинальном выражении. Ещё одним стратегически важным регионом для США является Латинская Америка. В стратегии подчёркивается приверженность доктрине Монро, которая направлена на утверждение лидерства Соединённых Штатов в Западном полушарии. «Наши цели для Западного полушария можно резюмировать как «вовлечение и расширение». Мы будем привлекать давних друзей в Западном полушарии для контроля миграции, пресечения наркотрафика и укрепления стабильности и безопасности на суше и на море», — говорится в документе. Группа солдат ВС США Gettyimages.ru © Artur Widak/NurPhoto При этом в отношении Африки политика Вашингтона будет скорректирована. В стратегии сообщается, что США следует сосредоточиться на заключении коммерческих сделок, а не на помощи чёрному континенту. «В отношениях с Африкой Соединённым Штатам следует перейти от ориентации на оказание помощи к ориентации на торговлю и инвестиции, отдавая предпочтение партнёрству с дееспособными и надёжными государствами, стремящимися открыть свои рынки для американских товаров и услуг», — подчеркнули в Белом доме. Позиция США довольно существенно изменилась и по отношению к Ближнему Востоку. В документе сообщается, что ранее этот регион «доминировал во внешней политике США», но сейчас утратил прежнее значение. Как отмечают в администрации Трампа, Ближний Восток «более не выступает постоянным раздражителем и потенциальным источником неминуемой катастрофы, каковым был прежде». Смещение «центра тяжести» По словам экспертов, Соединённые Штаты во многом вынуждены корректировать свою внешнюю политику и сокращать присутствие в некоторых макрорегионах. В первую очередь это касается Европы, которая, как считают в Белом доме, не заслужила того, чтобы пользоваться масштабной военно-политической поддержкой США. «Европа в обновлённой стратегии рассматривается как второстепенный регион. Администрация Трампа призывает вернуть её в лоно западного мира, но эту работу должна выполнить сама Европа, а не США», — отметил Козюлин. По словам Александра Зимовского, Вашингтон рассчитывает уменьшить «долгосрочную союзническую нагрузку» на США и «сместить «центр тяжести» американской стратегии» с Европы на более перспективные регионы. «Европа, как и ряд других регионов, становится «задним двором». Правда, это не означает разрыв связей с ней. Это переоценка ценности Европы в сравнении с другими регионами — вроде Индо-Тихоокеанского, который для США