20 декабря Украина проснулась и услышала сообщение премьер-министра Алексея Гончарука: Кабмин принял постановление о "Противодействии игорному бизнесу", в результате более 150 заведений незаконного игорного бизнеса закрыто ночью, изъято оборудование. По словам Гончарука, Кабмин исключил возможность “серых схем” распространения нелегальных игровых точек.
Примечательно, что премьер-министр подписал распоряжение меньше, чем через сутки после провального голосования за легализацию игорного бизнеса.
Что происходит? Мы восстановили хронологию событий и объясняем возможные последствия.
В четверг, 19 декабря, Верховная Рада провалила голосование за законопроект 2285-д, предусматривающий легализацию игорного бизнеса в Украине. До необходимого минимума в 226 голосов не хватило тринадцати. Не помогло даже монобольшинство Слуги народа - про-президентская партия дала только 200 “за”.
Законопроект направили на доработку для подготовки к еще одному первому чтению.
Надо сказать, что депутаты просрочили пожелания президента как с подготовкой, так и с принятием законов. Еще в начале сентября он поручил разработать проект закона до 1 октября, а принять - до 1 декабря.
Несмотря на просрочку, нардепы оказались плодовитыми: помимо проваленного, в Раде зарегистрировано еще семь законопроектов. Но судьба у всех них одна - “заслушано и снято с рассмотрения”.
“Там не за что голосовать, на самом деле. Законопроект настолько дырявый, что он превращает весь рынок в “чернуху”, - говорит Елена Мочалова, глава общественной организации Поддержки легализации игорного бизнеса в Украине. Она также приглашенный эксперт в депутатских группах по вопросам игорного бизнеса.
Она добавляет, что обсуждались все поданные законы, каждый депутат имел возможность что-то высказать.
Около 9 утра на странице премьер-министра Алексея Гончарука появилось обращение: “Игорного бизнеса под “видом лотерей” не будет. По его словам, сегодня Кабмин проголосовал за отмену в лицензионных условиях положений, которые позволяли нелегальным точкам работать под видом государственных лотерей. Речь о возможности для операторов заключать договоры на распространение.
На этом в Кабмине не остановились.
“Сегодня мы также поручили Национальной полиции Украины и Налоговой милиции принять меры, чтобы уже до Нового года залов игровых автоматов на улицах украинских городов не стало”, - сказал премьер. На это силовикам отвели “жесткий дедлайн” - 10 дней. Алексей Гончарук обозначил, что в Украине - больше 8000 таких заведений.
Елена Мочалова ранее оценивала, что рынок значительно больше: количество лотерейных точек в Украине примерно в 40 000. Если предположить, что данные Кабмина о 60% нелегалов сохранили актуальность, то в стране около 24 000 нелегальных казино.
Почти одновременно пресс-служба Кабмина опубликовала детали. Нацполиции поручено проверять деятельность всех операторов на соблюдение закона, ГФС - лицензии всех так называемых “гослотерей”. А ночью 20 декабря уже закрыли более 150 заведений по Украине и изъяли оборудования на 46 млн грн.
“Скорее всего, такая реакция вызвана тем, что не было найдено компромисса между депутатскими группами и не был выписан один закон”, - предполагает Мочалова.
Здесь интересно, что заведения начали закрывать с ночи, а распоряжения появились уже утром. Да и Кабмин, судя по всему, голосовал либо ночью, либо очень рано утром. Тогда же делалась и запись обращения Гончарука.
“Без надлежащей многомесячной подготовки и владения информацией одновременно провести 152 обыска невозможно. Выходит, что данный подарок на Святого Николая игорному бизнесу планировался уже давно. Все упирается в непринятый президентский закон”, - считает Константин Корнеев, юрист практики безопасности бизнеса Juscutum
Чуть позже масла в огонь подлило МВД. “С сегодняшнего дня все игорные заведения Украины прекращают свою работу”, - сообщил глава ведомства Арсен Аваков.
Он отметил, что согласно постановлению, все игорные клубы, лотереи и игорные заведение должны быть закрыты. Времени у полиции на выполнение требования правительства до 16 часов 20 декабря. Даже не 10 дней.
“Это реально, - считает Елена Мочалова. - Сегодня 100% понятно, что правоохранительные органы имеют прямое отношение к функционированию игровых точек”.
По ее словам, закрытие работает путем сарафанного радио. Когда сверху поступает какой-либо приказ, правоохранительные структуры звонят держателям точки и говорят “закрыть дверь”. А для статистики выводят тех, кто мало платит или не платит вообще.
При этом букмекерские конторы, по словам Мочаловой, в Украине работают все.
В комментарии нардеп от Слуги народа Андрей Мотовиловец подтвердил: закроют все. “Мало того, СНБО будет заседать и закрывать еще и онлайн-лотереи”, - говорит он.
“Сейчас мы надеемся, что МВД закроет, а СБУ это все проконтролирует. Мы хотим, чтобы они [участники игорного рынка] пришли к нам и сказали: “Примите уже хоть какой-то закон, мы вас умоляем”, - объясняет нардеп.
По его словам, идут обыски не только в залах, но и у владельцев. “Мы все равно все знаем”, - уверяет Мотовиловец.